Cuando la congregación debe reunirse — Lowman observa que, como no se encomendaron poderes legislativos en ninguna parte de esta constitución, los ingresos nacionales se liquidaron y no hubo soldados a sueldo, todos manteniendo sus propiedades mediante el servicio militar; No había ninguna razón para nuevos impuestos: de modo que la congregación hebrea, o el parlamento, no podían tener ningún negocio ni para hacer nuevas leyes ni para recaudar dinero. Las cosas, por lo tanto, en las que se requería el consentimiento y la autoridad del pueblo, y para las cuales debía ser convocada la congregación, eran la guerra y la paz con las naciones vecinas; diferencias entre tribus; y recibir y establecer a los principales funcionarios y magistrados.

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