Quand la congrégation doit être rassemblée, Lowman observe que, comme il n'y avait aucun pouvoir législatif confié nulle part dans cette constitution, le revenu national était établi, et aucune soldatesque à la solde, tous tenant leurs domaines par le service militaire ; il n'y avait aucune raison pour de nouvelles taxes : de sorte que la congrégation hébraïque, ou le parlement, ne pouvait avoir aucune affaire ni à faire de nouvelles lois, ni à lever de l'argent. Les choses, donc, dans lesquelles le consentement et l'autorité du peuple étaient requis, et pour lesquelles la congrégation devait être convoquée, étaient la guerre et la paix avec les nations voisines ; différences entre les tribus; et recevoir et établir les principaux officiers et magistrats.

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