Ogni città era governata da anziani (vedi Deuteronomio 19:12 ; Giudici 8:14 ). Per il numero "dieci", confronta Esodo 18:25 . Probabilmente la presenza di almeno dieci anziani era necessaria per fare un'assemblea pubblica legittima, come tra gli ebrei moderni ne occorrono dieci (un minion) per costituire una sinagoga.

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