Quel changement exact Josaphat a fait dans le système judiciaire de Juda Deu 16:18 ; 1 Chroniques 23:4, il est impossible de le déterminer. Il a probablement trouvé la corruption largement répandue 2 Chroniques 19:7, et les magistrats dans certains endroits entachés de l'idolâtrie dominante. Il a donc procédé à une nouvelle nomination de juges dans tout le pays; la concentration de l'autorité judiciaire entre les mains de quelques-uns, ou la création de tribunaux supérieurs dans les chefs-lieux («villes clôturées»), avec un droit de recours auprès de ces tribunaux de la part du juge du village.

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