E Samuele giudicò i figli d'Israele a Mizpeh. — Per un quarto di secolo Samuele era stato il personaggio principale tra il popolo, e senza dubbio aveva esercitato a lungo le varie funzioni dei «giudici» d'Israele; ma le tribù erano disperse, le loro fortezze in mano ai nemici, non c'era quasi nessuna vita nazionale in quel periodo tenebroso nel popolo. Nella prima assemblea generale delle tribù vengono pubblicamente riconosciuti il ​​grado e la posizione che Samuele aveva a lungo realmente occupato.

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