Chaque ville était gouvernée par des anciens (voir Deutéronome 19:12; Juges 8:14). Pour le nombre «dix», comparez Exode 18:25. Probablement la présence d'au moins dix anciens était nécessaire pour faire une assemblée publique légale, car parmi les juifs modernes, dix (un minyon) sont nécessaires pour constituer une synagogue.

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