La institución política de un Consejo de ancianos (Éxodo 3:16, etc.), que había pertenecido a la nación indivisa desde la estancia en Egipto hacia abajo, por lo tanto, continuó entre las diez tribus después de su separación, y aún ocupó un lugar importante en el sistema de gobierno. El Consejo no solo fue convocado cuando el rey lo necesitaba, sino que celebró sus sesiones regulares en la sede del gobierno; y por lo tanto, "todos los ancianos de la tierra" estaban ahora presentes en Samaria. Sobre los "ancianos de las ciudades", ver 1 Reyes 21:8.

Aparentemente, el rey no había pensado que era necesario convocar al Consejo cuando se le anunciaron los primeros términos, ya que solo se tocaban a él. Las nuevas demandas afectaron a la gente en general, y se hizo necesario, o en cualquier caso adecuado, que "los ancianos" fueran consultados.

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