Cada ciudad estaba gobernada por ancianos (ver Deuteronomio 19:12; Jueces 8:14). Para el número "diez", compare Éxodo 18:25. Probablemente la presencia de, al menos, diez ancianos fue necesaria para hacer una asamblea pública legal, ya que entre los judíos modernos, diez (un minyon) son necesarios para constituir una sinagoga.

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