2 Crónicas 19:5

y puso jueces Cp. 2 Crónicas 19:11 “también los levitas serán oficiales”; y Deuteronomio 16:18 "jueces y oficiales te pondrás en todas tus puertas".

En los primeros días la justicia era administrada en Israel, como entre los beduinos de hoy, probablemente por todos los cabezas de familia y (en casos difíciles) por una cabeza que se distinguía sobre los demás por su imparcialidad y por su conocimiento de las costumbres tribales. En días posteriores, cuando Israel se estableció en Canaán, los "ancianos de las ciudades" y los "ancianos de los sacerdotes" ejercían las mismas funciones.

Las medidas de Josafat fueron dos: (1) establecer jueces en todas las ciudades de Judá, (2) establecer (de acuerdo con Deuteronomio 17:8 ss.) una especie de tribunal de apelación en la misma Jerusalén.

En cuanto a la primera medida, sin duda la obra consistió en remover a los jueces malos y confirmar a los buenos en su oficio, más que en nombrar jueces por primera vez. Sin embargo, la segunda medida probablemente era completamente nueva; David ( 2 Samuel 14:4 4ss; 2 Samuel 15:3 ) y Salomón ( 1 Reyes 3:16 ) habían guardado el juicio en sus propias manos.

La posición prominente asignada a los sacerdotes como jueces está de acuerdo con Deuteronomio 17:9 ; Deuteronomio 19:17 .